Na MMR jsem se setkal se zastupiteli Zlínského kraje. Řešili jsme průřezová témata a projekty, které kraj plánuje.

Podpora projektu Karibuny Zlínské ZOO – nejvýznamnější turistická atrakce ZLK
Možnost podpory sportovně-kulturně-společenského hokejového stadionu ve Zlíně
Digitalizace propojení ministerstev, krajů a ORP v optických sítích
Udržet Program na podporu a rozvoj regionů, snažit se navýšit jeho alokaci a minimálně měnit formu a podmínky jednotlivých výzev a prostředí(DISZAD), ve kterém se žádosti podávají. Je to již zaběhnutý systém, se kterým už umí většina starostů pracovat. Z našeho pohledu je to jeden z nejdůležitějších programů pro český venkov. Každoročně mnoho obcí našeho mikroregionu čerpá finance na opravu místních komunikací, veřejných budov, výstavbu hřišť a jiných zajímavých věcí, na které jen těžce hledají finance z jiných zdrojů. Je to zároveň jediný způsob, jak se pomalu snižuje dluh vnitřní infrastruktury obcí.
Možnost individuální dotace na veřejné budovy.

Poskytl jsem za MMR potřebné podklady viz.

Ad 1) ZOO Zlín Lešná – projekt Karibuny 3. etapa – ZOO je největší turistické lákadlo zlínského kraje a projekt by měl vést k jejímu rozvoji a zvýšení návštěvnosti.
Z dostupných informací:
● Web k danému záměru: https://www.zoozlin.eu/karibuni
Za MMR:
Dle dostupných informací se projektový záměr jeví jako investičně nákladný a odhadem (není zveřejněna přesná kalkulace, nicméně lze odhadovat náklady až 100 mil. Kč) přesahující možnosti národního programu Národní program podpory cestovního ruchu v regionech (dotace max. 10 mil. Kč; 50% spoluúčast).
Pokud by ZOO Zlín Lešná hledala prostředky na realizaci dílčího projektového záměru v rámci projektu Karibuny, byla by v budoucnu možná podpora z připravovaného národního programu podpory cestovního ruchu, kdy by mohla být podpořena doprovodná infrastruktura – např. toalety, mobiliář (posezení), směrovky, informační cedule, herní prvky pro děti.
1/4

Nový národní program zaměřující se na podporu cestovního ruchu (infrastruktura, marketing) je v tuto chvíli ve fázi příprav (ve druhé polovině roku 2022 bude předložen MF ke schválení; výzva pro podávání žádostí o dotace bude pro rok 2023 vyhlášena v případě disponibilních finančních prostředků: MMR předložilo požadavek 350 mil. Kč ze SR 2023).
Ad 2) Hokejový stadion Zlín – rekonstrukce hokejového stadionu postaveného v roce 1957 (podpora NSA, města, kraje případně MMR)
Z dostupných informací:
● Město Zlín (cca 75 tis. obyvatel) podalo žádost o dotaci do výzvy vyhlášené Národní sportovní agenturou.
o Požadovaná dotace: 300 mil. Kč
o Stav: řízení o poskytnutí dotace bylo zastaveno – žadatel nesouhlasí a podal na poskytovatele dotace správní žalobu
https://www.idnes.cz/zlin/zpravy/zimni-stadion-ludka-cajky-rekonstrukce-zaloba-dotace-mest o.A220128_648147_zlin-zpravy_ppr
Ad 3) Hokejový stadion Uh. Ostroh – fenomén zlínského kraje, malá obec 3000 obyvatel má hokejový stadion, který si žádá rekonstrukci.
Z dostupných informací:
● Město Uherský Ostroh (cca 4 200 obyvatel) by potřebovalo dotaci cca 50 mil. Kč
● https://www.idobryden.cz/zpravy/zadluzi-se-mesto-kvuli-zimnimu-stadionu-lide-uz-podepisuji-dve-pet ice-54897.html
Za MMR:
▪ MMR je gestorem národního programu „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (dále jen „program“). V rámci tohoto programu, resp. dotačního titulu (dále jen „DT“) kde oprávněným žadatelem o dotaci je obec, je mj. možné realizovat podporu sportovní infrastruktury jak pro sportovní spolky a organizace, tak pro volnočasové sportovní aktivity.
DT – Podpora budování a obnovy míst aktivního a pasivního odpočinku
● zejména pro volnočasové sportovní aktivity;
● žadatel: obec do 3 tis. obyvatel;
● max. dotace 2 mil. Kč;
● pro rok 2022 byla výzva ukončena (aktuálně probíhá hodnocení);
● s ohledem na oprávněného žadatele není tento DT vhodný pro záměr města Zlín ani Uherský Ostroh.
DT – podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku
● zejména pro sportovní infrastrukturu sloužící sportovním spolkům a organizacím;
● žadatel: obec nad 3 tis. obyvatel;
● max. dotace: 30 mil. Kč;
● pro rok 2022 výzva nebyla vyhlášena (důvod: nedostatek finančních prostředků);
● s ohledem na oprávněného žadatele je tento DT VHODNÝ pro záměr města Zlín a Uherský Ostroh.
o Nicméně vyhlášení výzvy se odvíjí od finanční dispozice (aktuálně nejsou finance). o Pro rok 2023 MMR předložilo požadavek 3 mld. Kč ze SR.
2/4

▪ Avšak celý program Podpora rozvoje regionů 2019+ (kde jsou i další DT – obnova místních komunikací, dopravní infrastruktury, rekonstrukce veřejných budov, obnova
drobných sakrálních staveb atd.) při každé výzvě vykazuje převis cca 10 mld.
nad alokací výzev.
Ad 4) Udržet Program na podporu a rozvoj regionů, snažit se navýšit jeho alokaci a minimálně měnit formu a podmínky jednotlivých výzev a prostředí (DISZAD), ve kterém se žádosti podávají. Je to již zaběhnutý systém, se kterým už umí většina starostů pracovat. Z našeho pohledu je to jeden z nejdůležitějších programů pro český venkov. Každoročně mnoho obcí našeho mikroregionu čerpá finance na opravu místních komunikací, veřejných budov, výstavbu hřišť a jiných zajímavých věcí, na které jen těžce hledají finance z jiných zdrojů. Je to zároveň jediný způsob, jak se pomalu snižuje dluh vnitřní infrastruktury obcí.
Za MMR
● Program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (dále jen „program“) může být nazýván „vlajkovou lodí“ národních programů MMR, a to zejména pro samosprávy (obce).
● Program, jehož cílem je podpořit regionální rozvoj je MMR spravován a vyhlašován již od roku 2004. Program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ obsahově navazuje na program MMR z předchozího programového období.
Předchozí programy regionálního rozvoje spravované MMR:
▪ Podpora rozvoje regionů (program platný v letech 2011 – 2019)
▪ Podpora regionálního rozvoje (program platný v letech 2004 – 2010)
● MMR každoročně vyhlašuje výzvu pro podávání žádostí v rámci tohoto programu.
o Vyhlášené podprogramy a DT reflektují disponibilní finanční prostředky (pro rok 2022 vyhlášeny výzvy s alokací 2 mld. Kč; poptávka po ukončení výzvy cca 10 mld. Kč).
o Pro rok 2023 bude vyhlášena poslední výzva v tomto programu. Za MMR byl vznesen na MF požadavek 3 mld. Kč ze SR.
● Od roku 2024, po vyhodnocení daného programu, předpokládáme pokračování, a to s novým programem, který bude zohledňovat vyhodnocení stávajícího programu a současně potřebnost území, tj. obcí. Tento program také vždy vykrývá tzv. bílá místa, tj. oblasti podpory, které nejsou dotovány z evropských zdrojů.
Aktuální členění programu:
117D8210 Podpora obnovy a rozvoje venkova (pro obce do 3 tis. obyvatel)
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury
DT D – Podpora vítězů soutěže Vesnice roku
DT E – Rekonstrukce a přestavba veřejných budov
DT F – Revitalizace veřejných ploch v zastavěném území obce*
DT G – Obnova drobných sakrálních staveb a hřbitovů
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního a pasivního odpočinku
DT I – Podpora dostupnosti služeb
DT J – Sdílené vybavení komunální technikou*
DT K – Podpora venkovské pospolitosti a spolupráce na rozvoji obcí
117D8220 Podpora obcí s 3 001 – 10 000 obyvateli
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury*
DT E – Rekonstrukce a přestavba veřejných budov
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku*
117D8230 Podpora obcí s více než 10 000 obyvateli
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury*
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury*
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku*
3/4

*Pro nedostatek financí tyto DT dosud nebyly vyhlášeny (v žádné výzvě od počátku realizace programu). 117D8240 Veřejné osvětlení (není vyhlašován – dosud je podpora poskytována z MPO – program Efekt) 117D8250 Podpora vládou doporučených projektů v oblasti rozvoje regionů
▪ podpora je vždy dána usnesením vlády – např.: Podpora obnovy komunikací poškozených v důsledku těžby kalamitního kůrovcového dříví; Podpora výstavby nemocnice Rychnov nad
Kněžnou)
Ad 5) Možnost individuální dotace na veřejné budovy
MMR, stejně jako každý další poskytovatel národních dotací, vypracovává dokumentaci programu a předkládá ji ke schválení na MF, případně vládě (pokud alokace programu přesahuje 5 mld. Kč). MMR se při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování národních programů řídí pokyny Ministerstva financí (MF) a samozřejmě postupuje při administraci v souladu s platnou legislativou:
▪ Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (tzv. rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů
▪ Vyhláška č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ▪ Vyhláška č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními prostředky aktivy a Národním fondem (vyhláška o státním vypořádání)
▪ Pokyn č. R1 – 2010 k upřesnění postupu Ministerstva financí, správců programů při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového financování.
Obecně platí:
● Pokud existuje dotační program, pak možnost individuální dotace není žádoucí.
o V případě veřejných budov – dotace poskytuje: MMR, MF, MŠMT
● Individuální dotace řeší určitou potřebu konkrétního žadatele. Individuální dotace, resp. jejich poskytnutí pak zpravidla řeší a schvaluje vláda (schvaluje ve smyslu podpory a vyčlenění finančních prostředků a uložením realizovat konkrétní podporu danému ministerstvu).
Ad 6) Maximální podpora nových veřejných budov (zejména obecních úřadů, obcí do 3.000 obyvatel, kdy rozpočty těchto obcí jsou velmi omezené)
● MMR má ve své gesci program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (viz výše).
o V rámci tohoto programu jsou podporovány rekonstrukce, případně přestavby veřejných budov (školní budovy, kulturní domy, budovy se sídlem obecních úřadů, knihovny).
▪ Poptávka po ukončení výzvy: cca 4 mld. Kč (alokace 400 mil. Kč až 1 mld. Kč – dle finanční dispozice).
o MMR vnímá potřebu investic do veřejných budov – nový program, od roku 2024, zohlední tuto potřebnost, resp. bude zaměřen na nejpalčivější potřeby samospráv (veřejné budovy, ale také místní komunikace nebo sportovní infrastrukturu nebo sakrální stavby atp.).
o Veškerá podpory je však výrazně ovlivňována finanční dispozicí rozpočtu MMR, potažmo státního rozpočtu.