Schůzka se koná na žádost Americké obchodní komory (AmCham). Jejich cílem je představit své projekty a podněty v oblastech digitalizace, cestovního ruchu a územního plánování + stavebního zákona, a nabídnout spolupráci MMR.

Témata
Digitalizace - Digitizing Czechia
Regionální rozvoj a turistický ruch - Tourism
Stavební zákon - Construction Process
Veřejné zakázky - Public Investment

Digitalizace - Digitizing Czechia
Cloud
Je budoucnost, přináší větší efektivitu služeb (services efficiency)
Vítáme obchodní výměnu v této oblasti
Bezpečnost (Security measures)
ČR má pravidla, kritická infrastruktura jen u nás (4. úroveň cloudu je státní) (Czechia has its own cloud-related security measures, the 4th cloud level is reserved for the state - critical infrastructure.)
EU připravuje obdobná pravidla (EUCS) -> Návrh Francie v rámci EUCS je příliš radikální, my chceme stejná pravidla jako v ČR
V současnosti i když je kritická infrastruktura u nás, tak pro to nakupujeme technologie z USA
Ne všechny firmy z USA chtějí cloud, např. HP proti (prodává on premise HW)
Open Source
Větší otevřenost a standardizace je budoucnost (more openness, standardization)
Trh již není o „dodávám něco exkluzivně“, ale „zvládám integrovat / dodat celé řešení nejlépe“
Nicméně nejedná se o revoluci, kdy by někdo současný SW vyhazoval z oken, jde o evoluci, kdy se postupně proměňují smluvní vztahy (evolution, not revolution)

2. Regionální rozvoj a turistický ruch - Tourism
Zástupci AmCham navrhují realizaci opatření na zvýšení útraty za zahraničního hosta v Praze a rozvoji investic do infrastruktury, která by návštěvníky přesvědčila trávit více dní mimo Prahu. Kritizují nedostatek vládní strategie v otázkách turistického ruchu.
MMR nemá vytvořen nástroj na podporu podnikatelských investic (Ministry has no specific tool for supporting business investment => requires cross-institutional cooperation.)
nutné ve spolupráci s MPO a SFPI, respektive NRB a MF
Praha jako rozvinutý region nebyla podporována z dotačních titulů MMR na podporu veřejné infrastruktury CR
Podpora rozvoje infrastruktury CR na území Prahy je v gesci Hl. m. Prahy. (The infrastructure development in Prague is governed by the city government.)
V rámci Zprávy o prosperitě ČR zprávy je navrhována řada indikátorů, z nichž některé se již sledují (např. zaměstnanost v ČR, počet odbavených osob na letišti Praha a počet přímých spojení), případně jsou navrhovány změny stávajících indikátorů (aktuálně se sleduje počet konferencí v hromadných ubytovacích zařízení nad 50 účastníků, navrhováno je sledování nad 500 zahraničních návštěvníků – finanční i administrativní dopady na ČSÚ i organizátory MICE akcí), nebo zavedení nových indikátorů – např. sledování útrat zahraničních návštěvníků s využitím dat od poskytovatelů platebních karet – OCR v minulosti prověřovalo – ztroskotalo na nedostatku finančních prostředků i nutnosti realizace VŘ (dlouhodobá zakázka pro zajištění trendů).
Dále byly navrhovány aktivity jako zvýšení poplatku z ubytování na 150 Kč, což by v aktuální situaci mohlo spíše znamenat pokles počtu přenocování i pokles výdajů rezidentů. Nebo návrh na zvýšení spravedlnosti pro poskytovatele ubytovacích služeb (problematika hromadných a individuálních ubytovacích zařízení)

3. Stavební zákon - Construction Law and the Construction Process

Územní plánování: AmCham soudí, že se příliš často děje rozhodování o strategii územního plánování (land use strategy), samotné územní plánování (land zoning = regulační plán) a proces povolení stavby (permit process) až během vyřizování stavebního/územního povolení a chce, aby bylo nastaveno lepší rozdělení různých úrovní územně-plánovacích strategií. Podle nich je struktura a legislativa méně důležitá než kvalita a konzistence vydávání povolení stavby, vidí budoucnost v cloudu.

MMR prosazuje v rámci institucionální novely SZ: (the Construction Law ->institutional change)
Návrat ke smíšenému modelu stavební správy (mixed model of construction permit offices, resulting from political consensus within the coalition)
Základem nové soustavy by měly být dle dohody s MV stavební úřady podle kritérií stanovených MV. Celkem 371 stavebních úřadů na všech typech obcí.
Zachování Specializovaného a odvolacího stavebního úřadu
Nejvyšší stavební úřad nevznikne, jeho roli převezme MMR
Zachování ochrany veřejných zájmů (preservation of public interest as a value): dotčené orgány se nebudou integrovat na stav. úřadě
ALE budeme mít jednotné environmentální stanovisko (Integrated environmental permit, binding) -> here, we will use the cloud technologies
Ze strany průmyslu je k JEZS nedůvěra, ale není k ní důvod => není to “nové super-razítko,” použije se jen tam, kde jste i dosud potřebovali 2 a více stanovisek dotčených orgánů
Integruje do sebe více jak 20 různých aktů podle 9 různých zákonů (včetně třeba EIA)
orgány ochrany přírody si musí předem vypořádat rozpory
digitalization of the whole process: from land use strategy / zoning to the construction permit

4. Veřejné zakázky - Public Investment
Law on Public Investment - the Ministry offers extensive methodological support through its Department of Public Investment Law. The department also cooperates on a cross-institutional level with other EU member states (V4, whole EU -> CZ Pres conference). It is in charge of the amendment to the Public Investment Law.
Odbor práva veřejných zakázek (dále jen „OPVZ“) poskytuje k zákonu o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) rozsáhlou metodickou podporu, pomocí 3 nástrojů:
Vzdělávání, Školení a konference
Metodiky a stanoviska
E – podpora
OPVZ pořádá v rámci předsednictví České republiky v EU jednání expertní pracovní skupiny Komise a konferenci k veřejným zakázkám. Konference se bude konat ve dnech 4. a 5. 10. 2022 v Praze. Bude se jednat o pokračování v pravidelné diskuzi zaměřené na aktuální témata v oblasti veřejných zakázek na úrovni členských států EU.
Technická novela ZZVZ ( Amendment to the Public Investment Law)
změny upřesňující transpozici zadávacích směrnic, (Precision of the transposition of the procurement directives.)
změny vedoucí ke zpřesnění některých institutů a vyjasnění pravidel
změny, které mají za cíl snížení administrativní zátěže (Administrative load alleviation.)
čistě formální změny opravující zjevné chyby, případně zjednodušující srozumitelnost textu
v

Proběhlo veliké setkání se zástupci ČKA nad zásadními tématy:

- Nový stavební zákon – zejména reforma územního plánování, prováděcí vyhlášky, související změna zákona o výkonu povolání
- Digitalizace - specificky BIM, vztahy MPO a MMR v definici projektové dokumentace a datového standardu staveb
- Dotace EU i národní v gesci MMR – podpora organizování soutěží, fond pro samosprávy
- ECAP konference
- Dostupné bydlení

Na MMR jsem se setkal se zastupiteli Zlínského kraje. Řešili jsme průřezová témata a projekty, které kraj plánuje.

Podpora projektu Karibuny Zlínské ZOO – nejvýznamnější turistická atrakce ZLK
Možnost podpory sportovně-kulturně-společenského hokejového stadionu ve Zlíně
Digitalizace propojení ministerstev, krajů a ORP v optických sítích
Udržet Program na podporu a rozvoj regionů, snažit se navýšit jeho alokaci a minimálně měnit formu a podmínky jednotlivých výzev a prostředí(DISZAD), ve kterém se žádosti podávají. Je to již zaběhnutý systém, se kterým už umí většina starostů pracovat. Z našeho pohledu je to jeden z nejdůležitějších programů pro český venkov. Každoročně mnoho obcí našeho mikroregionu čerpá finance na opravu místních komunikací, veřejných budov, výstavbu hřišť a jiných zajímavých věcí, na které jen těžce hledají finance z jiných zdrojů. Je to zároveň jediný způsob, jak se pomalu snižuje dluh vnitřní infrastruktury obcí.
Možnost individuální dotace na veřejné budovy.

Poskytl jsem za MMR potřebné podklady viz.

Ad 1) ZOO Zlín Lešná – projekt Karibuny 3. etapa – ZOO je největší turistické lákadlo zlínského kraje a projekt by měl vést k jejímu rozvoji a zvýšení návštěvnosti.
Z dostupných informací:
● Web k danému záměru: https://www.zoozlin.eu/karibuni
Za MMR:
Dle dostupných informací se projektový záměr jeví jako investičně nákladný a odhadem (není zveřejněna přesná kalkulace, nicméně lze odhadovat náklady až 100 mil. Kč) přesahující možnosti národního programu Národní program podpory cestovního ruchu v regionech (dotace max. 10 mil. Kč; 50% spoluúčast).
Pokud by ZOO Zlín Lešná hledala prostředky na realizaci dílčího projektového záměru v rámci projektu Karibuny, byla by v budoucnu možná podpora z připravovaného národního programu podpory cestovního ruchu, kdy by mohla být podpořena doprovodná infrastruktura – např. toalety, mobiliář (posezení), směrovky, informační cedule, herní prvky pro děti.
1/4

Nový národní program zaměřující se na podporu cestovního ruchu (infrastruktura, marketing) je v tuto chvíli ve fázi příprav (ve druhé polovině roku 2022 bude předložen MF ke schválení; výzva pro podávání žádostí o dotace bude pro rok 2023 vyhlášena v případě disponibilních finančních prostředků: MMR předložilo požadavek 350 mil. Kč ze SR 2023).
Ad 2) Hokejový stadion Zlín – rekonstrukce hokejového stadionu postaveného v roce 1957 (podpora NSA, města, kraje případně MMR)
Z dostupných informací:
● Město Zlín (cca 75 tis. obyvatel) podalo žádost o dotaci do výzvy vyhlášené Národní sportovní agenturou.
o Požadovaná dotace: 300 mil. Kč
o Stav: řízení o poskytnutí dotace bylo zastaveno – žadatel nesouhlasí a podal na poskytovatele dotace správní žalobu
https://www.idnes.cz/zlin/zpravy/zimni-stadion-ludka-cajky-rekonstrukce-zaloba-dotace-mest o.A220128_648147_zlin-zpravy_ppr
Ad 3) Hokejový stadion Uh. Ostroh – fenomén zlínského kraje, malá obec 3000 obyvatel má hokejový stadion, který si žádá rekonstrukci.
Z dostupných informací:
● Město Uherský Ostroh (cca 4 200 obyvatel) by potřebovalo dotaci cca 50 mil. Kč
● https://www.idobryden.cz/zpravy/zadluzi-se-mesto-kvuli-zimnimu-stadionu-lide-uz-podepisuji-dve-pet ice-54897.html
Za MMR:
▪ MMR je gestorem národního programu „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (dále jen „program“). V rámci tohoto programu, resp. dotačního titulu (dále jen „DT“) kde oprávněným žadatelem o dotaci je obec, je mj. možné realizovat podporu sportovní infrastruktury jak pro sportovní spolky a organizace, tak pro volnočasové sportovní aktivity.
DT – Podpora budování a obnovy míst aktivního a pasivního odpočinku
● zejména pro volnočasové sportovní aktivity;
● žadatel: obec do 3 tis. obyvatel;
● max. dotace 2 mil. Kč;
● pro rok 2022 byla výzva ukončena (aktuálně probíhá hodnocení);
● s ohledem na oprávněného žadatele není tento DT vhodný pro záměr města Zlín ani Uherský Ostroh.
DT – podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku
● zejména pro sportovní infrastrukturu sloužící sportovním spolkům a organizacím;
● žadatel: obec nad 3 tis. obyvatel;
● max. dotace: 30 mil. Kč;
● pro rok 2022 výzva nebyla vyhlášena (důvod: nedostatek finančních prostředků);
● s ohledem na oprávněného žadatele je tento DT VHODNÝ pro záměr města Zlín a Uherský Ostroh.
o Nicméně vyhlášení výzvy se odvíjí od finanční dispozice (aktuálně nejsou finance). o Pro rok 2023 MMR předložilo požadavek 3 mld. Kč ze SR.
2/4

▪ Avšak celý program Podpora rozvoje regionů 2019+ (kde jsou i další DT – obnova místních komunikací, dopravní infrastruktury, rekonstrukce veřejných budov, obnova
drobných sakrálních staveb atd.) při každé výzvě vykazuje převis cca 10 mld.
nad alokací výzev.
Ad 4) Udržet Program na podporu a rozvoj regionů, snažit se navýšit jeho alokaci a minimálně měnit formu a podmínky jednotlivých výzev a prostředí (DISZAD), ve kterém se žádosti podávají. Je to již zaběhnutý systém, se kterým už umí většina starostů pracovat. Z našeho pohledu je to jeden z nejdůležitějších programů pro český venkov. Každoročně mnoho obcí našeho mikroregionu čerpá finance na opravu místních komunikací, veřejných budov, výstavbu hřišť a jiných zajímavých věcí, na které jen těžce hledají finance z jiných zdrojů. Je to zároveň jediný způsob, jak se pomalu snižuje dluh vnitřní infrastruktury obcí.
Za MMR
● Program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (dále jen „program“) může být nazýván „vlajkovou lodí“ národních programů MMR, a to zejména pro samosprávy (obce).
● Program, jehož cílem je podpořit regionální rozvoj je MMR spravován a vyhlašován již od roku 2004. Program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ obsahově navazuje na program MMR z předchozího programového období.
Předchozí programy regionálního rozvoje spravované MMR:
▪ Podpora rozvoje regionů (program platný v letech 2011 – 2019)
▪ Podpora regionálního rozvoje (program platný v letech 2004 – 2010)
● MMR každoročně vyhlašuje výzvu pro podávání žádostí v rámci tohoto programu.
o Vyhlášené podprogramy a DT reflektují disponibilní finanční prostředky (pro rok 2022 vyhlášeny výzvy s alokací 2 mld. Kč; poptávka po ukončení výzvy cca 10 mld. Kč).
o Pro rok 2023 bude vyhlášena poslední výzva v tomto programu. Za MMR byl vznesen na MF požadavek 3 mld. Kč ze SR.
● Od roku 2024, po vyhodnocení daného programu, předpokládáme pokračování, a to s novým programem, který bude zohledňovat vyhodnocení stávajícího programu a současně potřebnost území, tj. obcí. Tento program také vždy vykrývá tzv. bílá místa, tj. oblasti podpory, které nejsou dotovány z evropských zdrojů.
Aktuální členění programu:
117D8210 Podpora obnovy a rozvoje venkova (pro obce do 3 tis. obyvatel)
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury
DT D – Podpora vítězů soutěže Vesnice roku
DT E – Rekonstrukce a přestavba veřejných budov
DT F – Revitalizace veřejných ploch v zastavěném území obce*
DT G – Obnova drobných sakrálních staveb a hřbitovů
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního a pasivního odpočinku
DT I – Podpora dostupnosti služeb
DT J – Sdílené vybavení komunální technikou*
DT K – Podpora venkovské pospolitosti a spolupráce na rozvoji obcí
117D8220 Podpora obcí s 3 001 – 10 000 obyvateli
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury*
DT E – Rekonstrukce a přestavba veřejných budov
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku*
117D8230 Podpora obcí s více než 10 000 obyvateli
DT A – Podpora obnovy místních komunikací
DT B – Podpora obnovy sportovní infrastruktury*
DT C – Podpora obnovy staveb a zařízení dopravní infrastruktury*
DT H – Podpora budování a obnovy míst aktivního odpočinku*
3/4

*Pro nedostatek financí tyto DT dosud nebyly vyhlášeny (v žádné výzvě od počátku realizace programu). 117D8240 Veřejné osvětlení (není vyhlašován – dosud je podpora poskytována z MPO – program Efekt) 117D8250 Podpora vládou doporučených projektů v oblasti rozvoje regionů
▪ podpora je vždy dána usnesením vlády – např.: Podpora obnovy komunikací poškozených v důsledku těžby kalamitního kůrovcového dříví; Podpora výstavby nemocnice Rychnov nad
Kněžnou)
Ad 5) Možnost individuální dotace na veřejné budovy
MMR, stejně jako každý další poskytovatel národních dotací, vypracovává dokumentaci programu a předkládá ji ke schválení na MF, případně vládě (pokud alokace programu přesahuje 5 mld. Kč). MMR se při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování národních programů řídí pokyny Ministerstva financí (MF) a samozřejmě postupuje při administraci v souladu s platnou legislativou:
▪ Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (tzv. rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů
▪ Vyhláška č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ▪ Vyhláška č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními prostředky aktivy a Národním fondem (vyhláška o státním vypořádání)
▪ Pokyn č. R1 – 2010 k upřesnění postupu Ministerstva financí, správců programů při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového financování.
Obecně platí:
● Pokud existuje dotační program, pak možnost individuální dotace není žádoucí.
o V případě veřejných budov – dotace poskytuje: MMR, MF, MŠMT
● Individuální dotace řeší určitou potřebu konkrétního žadatele. Individuální dotace, resp. jejich poskytnutí pak zpravidla řeší a schvaluje vláda (schvaluje ve smyslu podpory a vyčlenění finančních prostředků a uložením realizovat konkrétní podporu danému ministerstvu).
Ad 6) Maximální podpora nových veřejných budov (zejména obecních úřadů, obcí do 3.000 obyvatel, kdy rozpočty těchto obcí jsou velmi omezené)
● MMR má ve své gesci program „Podpora rozvoje regionů 2019+“ (viz výše).
o V rámci tohoto programu jsou podporovány rekonstrukce, případně přestavby veřejných budov (školní budovy, kulturní domy, budovy se sídlem obecních úřadů, knihovny).
▪ Poptávka po ukončení výzvy: cca 4 mld. Kč (alokace 400 mil. Kč až 1 mld. Kč – dle finanční dispozice).
o MMR vnímá potřebu investic do veřejných budov – nový program, od roku 2024, zohlední tuto potřebnost, resp. bude zaměřen na nejpalčivější potřeby samospráv (veřejné budovy, ale také místní komunikace nebo sportovní infrastrukturu nebo sakrální stavby atp.).
o Veškerá podpory je však výrazně ovlivňována finanční dispozicí rozpočtu MMR, potažmo státního rozpočtu.

Jako VP pro digi jsem se setkal na požádání se zástupci Google. Probíraná témata se týkala jak české pozice k EU agendám , tak i možností zapojení Google do vzdělávání v ČR (up-skill, cross-skill) - spolupráce v digitální ekonomice.
Evropská agenda: především Akt o digitálních službách a Akt o digitálních trzích
Transatlantická spolupráce.

U příležitosti návštěvy ČR požádal Chief Business Officer Google o osobní setkání
Účastníci:
Philipp Schindler, Senior Vice-President a Chief Business Officer
Anette Kroeber-Riel, Vice-President for Government Affairs and Public Policy in Europe
Taťána le Moigne, Managing Director pro Českou republiku, Slovensko, Maďarsko a Rumunsko
Julia Schvarcová, Government Affairs and Public Policy pro Českou republiku a Slovensko

S paní poslankyní jsme probrali dosavadní návrh zákona. Vysvětlil jsem:
- Jak jsme se k němu vůbec dostali - masivní množství komunikace na Internetu a možný obsah dětské pornografie. Platformy mají svoje vlastní systémy a postupy, které chce zákon standardizovat a vytvořit centrum pro vyřizování takových hlášení, poskytnout technické prostředky, atd.

- Jak by technické prostředky fungovaly - porovnání hashů, vyhledávání klíčových slov, AI detekce obsahu fotek a rozpoznávání témat zpráv. Po rozpoznání je obsah předán zaměstnancům, potom potenciálně policii.

- Proč nesouhlasím s návrhem, přes jeho dobrý úmysl - Vysoká nepřesnost detekčních algoritmů, zvlášť v případě AI. Zmínka o https://web.archive.org/web/20220822223839/https://www.novinky.cz/clanek/zahranicni-amerika-kvuli-diagnoze-poslal-lekari-fotky-synova-penisu-google-to-oznacil-za-pornografii-40406475 . Srovnání s plošným otevíráním dopisů na poště. Ověření věku, praktický zákaz anonymity. Blokování stránek, vytvoření infrastruktury pro cenzuru, jednoduše lze obějít pro technicky zdatné lidi.

- Jak správně postupovat - Soustředění se na cílená vyšetřování např. darknetových sítích a šifrovaných komunikačních kanálů. Prevence, Linka Bezpečí. Efektivní mechanismy pro nahlašování zpráv. Mediální gramotnost.

Na schůzce jsem sice nebyl jako reprezentace Pirátů, ale pořád mi přijde vhodné to zveřejnit.

8. srpna jsem se sešel s kolegou z Výboru pro energetiku ing. Kuncem a ing. Doškem (kandidujícím za hnutí Forum Blansko), rovněž odborníkem na energetiku, řešili jsme jiné možnosti provozování systému CZT, než ty, které na konci volebního období prosazuje město. Naše představy se dlouhodobě shodují- provoz systému by se měl vrátit pod městskou společnost, jak tomu bylo v 2019

Ministr Lipavský poděkoval panu velvyslanci za jeho práci v ČR a předal medaili za zásluhy. Předání proběhlo v prostorech Černínského paláce.

Ministr Lipavský spolu s tuniským ministrem zahraničí mluvili převážně o situaci v Tunisku a spolupráci mezi našimi zeměmi. Ministr Lipavský také představil další plány českého předsednictví v EU.

Ministr Lipavský ujistil arménského ministra, že během českého předsednictví EU bude ČR věnovat pozornost Východnímu partnerství. Ministr Lipavský také ocenil postup v demokratizačních reformách v Arménii.

Ministr Lipavský spolu s německou ministryní zahraničí Annalenou Baerbock podepsal pokračování programu strategického dialogu na roky 2022-2024 se společnými cíli v oblastech bezpečnosti, energetiky, dopravy, klimatu, zdravotnictví, školství, kultury, vědy a výzkumu. Společně navštívili památník Lidice, aby uctili oběti vyhlazení z roku 1942.